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欧盟委员会5月29日开了一场关于中国问题的特别会议,27名委员中的大多数,包括主席冯德莱恩在内,都支持对中国采取更强硬的贸易和产业政策,消息一出,全球媒体都在猜。
中欧经贸关系是不是要变天了,但仔细一看,这场会议暴露的不是欧盟的团结,而是它深深的焦虑和内部分裂,想硬,硬不起来,想脱,脱钩的成本又承担不起。

会议开了,强硬派占了上风
先看看这场会到底说了啥,5月29日,欧盟委员会召开了一场闭门会议,专门讨论如何应对中国所谓的产能过剩和不公平竞争问题,据南华早报报道,27名欧盟委员中的大多数。
包括冯德莱恩在内,都支持采取更为强硬的贸易和产业政策,两位关键人物站在了强硬派的前排,一位是欧盟委员会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇,他计划提出一项新的多元化工具提案。

要求部分关键行业企业确保其供应链至少来自两个以上国家、并拥有三个或以上供应商,说白了,就是要企业少用中国的,另一位是欧盟委员会执行副主席塞茹尔内。
他主张更广泛地使用外国补贴条例(FSR),以应对欧盟所认定的、由中国受补贴企业造成的市场扭曲,他在接受英国金融时报采访时直言,欧盟将更系统性地使用进口配额和关税。

因为化工、金属和清洁技术等欧洲产业面临被所谓不公平中国竞争摧毁的风险,会议本身不会立即做出任何决定,但将为6月18日举行的欧盟领导人峰会提供参考。
这是一场定调会,先统一内部思路,再向外出手。

欧盟内部吵翻了,有人想硬有人怕疼
别看冯德莱恩喊得响,欧盟内部在对华问题上根本拧不成一股绳,就在会议前几天,法国、意大利、西班牙、荷兰和立陶宛五个国家联合提交了一份文件,呼吁建立一套更为强硬的贸易机制。
包括加快实施紧急关税、扩大贸易保障措施的适用范围等,但这份文件刚签完,西班牙就反水了,美国新闻网28日报道,西班牙经济、贸易与企业大臣表示该国撤回对这份文件的支持。

报道称,由于文件遭媒体泄露,西班牙方面措手不及,甚至可能考虑撤回签名,原因很简单,担心激怒中方,德国也没跟着签,作为欧盟最大经济体,德国政府内部在对华政策上分歧严重。
经济和能源部部长赖歇当时正在北京访问,她在出发前警告,欧盟针对中国的任何举措,都不得损害欧洲对华出口业务,随她访华的还有35名德国商界领袖,都希望能在中国拓展合作领域。

法国国际广播电台分析说,冯德莱恩主张对华强硬,会引发一场与欧盟成员国之间的博弈,其中柏林的立场备受关注,塞茹尔内承认欧盟正与西班牙、德国等成员国进行复杂的讨论。
这些成员国对向中国发出负面信号态度谨慎,一句话,法国在前面喊打,德国在后面拉架,西班牙中途撤火,这样的强硬,能硬到哪去。

欧盟为什么这么急,不是因为中国强,是因为自己弱
欧盟这波操作,表面上是针对中国,根子上是自己的焦虑在作祟,复旦大学欧洲问题研究中心主任丁纯分析得很透彻,他指出,当前欧洲经济正深陷内忧外患的困境。
其根本性矛盾在于创新不足导致的先发劣势,在汽车、化工等传统工业领域投入过多,却错失了上世纪八九十年代以来的互联网、数字化及人工智能等新兴产业浪潮。

在与中美的竞争中明显落后,中国社科院欧洲研究所所长冯仲平也说,欧洲正经历冷战结束以来变革最深刻的变化时期,具体表现在欧洲的整体心态与发展逻辑发生了转变。
发展自信逐步被战略焦虑取代,经济逻辑让位于安全优先逻辑,去风险成为欧洲开展合作的前提,数据也印证了这一点,2025年中国对欧盟贸易顺差约2918亿美元,较往年有所扩大。

部分欧方人士片面认为这是中国产能过剩造成的,但德国商报一语道破,产能过剩的说法是保护主义的借口,更关键的是,欧盟内部对去风险的成本已经开始算账了。
欧盟中国商会委托毕马威开展的研究表明,2026年至2030年,若要在18个关键领域强制更换中国供应商,将给欧盟造成3678亿欧元的成本,受冲击最大的是能源和电信领域。

而这恰恰是欧盟计划推进数字与绿色转型的支柱,与此同时,企业对欧盟的政策并不买账,德国墨卡托中国研究中心与荣鼎集团联合研究显示,2025年中国企业对欧投资额增长67%。
中国欧盟商会调研显示,约25%欧洲在华企业正将更多生产环节转移至中国进行本地化运营,一边是政客喊去风险,一边是资本在加码,市场的选择,比任何口号都诚实。

中方的回应,不惹事,但也不怕事
对于欧盟这一系列动作,中方的回应很明确,中国外交部发言人毛宁5月28日表示,国际贸易是双向选择,不存在强买强卖,中欧经贸关系的本质是互利共赢。
如果只看货物贸易,不看服务贸易和投资收益,只看贸易数字,不看贸易结构和利润流向,只看从中国的进口,而无视自身对出口设限,自然就会得出贸易不平衡的片面结论。

她还指出,无论是去风险降依赖,还是所谓的贸易平衡,实际上都是保护主义,这种措施只会损害欧洲消费者的利益,抬高企业的成本,削弱产业的长远竞争力。
中国驻欧盟使团团长蔡润大使也在欧盟观察网发表文章说,中欧贸易很大一部分由欧方在华企业实现,形成顺差在中方、获利在欧方局面,而且货物贸易中方是顺差。

服务贸易则是欧方顺差,回顾中欧贸易的历史,中方也曾长期处于逆差状态,商务部发言人何亚东则说得更直白,如果欧方歧视性对待中国企业和产品,中方将采取相应措施。
坚决维护自身合法权益,复旦大学欧洲问题研究中心主任丁纯也指出,中方已在产业链供应链安全和应对域外长臂管辖等领域出台措施,保留了必要的反制工具。

冯德莱恩的强硬,能走多远
冯德莱恩想对华强硬,这个目标很明确,但问题在于,欧盟内部拧不成一股绳,德国怕失去市场,西班牙怕惹怒中国,企业用脚投票选择继续合作,同时,欧盟自己也承担不起脱钩的代价。
3678亿欧元的置换成本、能源和电信领域的转型支柱、德国汽车工业的中国市场,哪一样都割舍不下,更深层的问题是,欧盟的焦虑不在于中国太强,而在于自己太弱。

制造业竞争力下滑、创新投入不足、能源成本高企,这些问题的根源在欧盟内部,不在中国,把锅甩给产能过剩,解决不了自己的结构性问题。
欧洲应通过强化内部创新来提升竞争力,而非依赖扭曲市场的贸易保护手段,这话说得在理,冯德莱恩喊得再响,也改变不了一个事实,中欧经贸关系的本质是互利共赢。

强行脱钩,最后受伤的只能是欧盟自己。
朋友们,你们觉得欧盟这次能统一对华强硬立场吗?中欧经贸摩擦会升级到什么程度?欢迎在评论区聊聊。
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